集中整治形式主义、官僚主义
关于开展形式主义、官僚主义集中整治的工作方案
作者: 更新时间:2019/01/15 10:13:17

宿迁高等师范学校

关于开展形式主义、官僚主义集中整治

的工作方案

2018121日)

为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神,深入推进作风建设,根据市委办公室、市政府办公室《关于在全市开展形式主义、官僚主义集中整治的工作方案》(宿办〔201810号)要求,结合我校实际,制定如下工作方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省委、市委的决策部署要求,坚持问题导向,强化执纪问责,着力解决影响学校事业发展的形式主义、官僚主义突出问题。以领导班子为主要对象,强化其自觉履行“一岗双责”意识,发挥层层示范和“头雁效应”,以“关键少数”带动支部书记、部门负责人及其他党员干部,激发全体党员干部牢记“四个意识”,始终保持求真务实、奋发有为的工作作风和勇于作为、敢于担当的昂扬斗志,确保学校存在的形式主义、官僚主义突出问题得到有效解决,为学校高质量发展及创建和专业认证等重点工作的推进营造良好的政治生态,促进学校事业再上新台阶。

二、组织领导

长:史余强

副组长:韩 张彦芝陆剑波 杨中安 刘芝兵

员:郭 勤 南志国  王晓艳   宋 碧 胡居安 刘春水

王宗柱 严 芳  许乃跃 朱海燕  周德刚 吴 健 高 崴 凯 马卫东 周善超 张  金 葛 鹏 蒋如清

三、集中整治重点

校党委将严格按照省委、省政府及省纪委省监委部署要求,认真对照中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》(以下简称《工作意见》)指出的4个方面12类形式主义、官僚主义问题,以校党委和领导班子成员为主要对象,抓好“关键少数”带动广大党员干部,深入排查当前学校在各个方面存在的形式主义、官僚主义突出问题,着力在整治以下突出问题上下功夫、出实招、求实效。

(一)在贯彻中央和省委、市委决策部署方面存在的问题

着力整治学习贯彻党的十九大精神、新发展理念和习近平总书记关于江苏工作重要指示精神、习近平总书记关于教育工作重要指示精神及全国高校思想政治工作会议精神、全国教育大会精神不全面不深入;坚持社会主义办学方向、全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、坚持不懈传播马克思主义科学理论等有偏差;在创建幼儿师范高等专科学校和专业认证等重点工作方面推进不力;及工作中存在的以会议落实会议、仅仅满足于安排部署、虚多实少、行动少落实差等问题。(人事处牵头负责)

(二)在作风建设方面存在的问题

着力整治贯彻中央八项规定及《实施细则》精神、市委《关于进一步纠正“四风”的若干意见》等精神不到位,表态多调门高、行动少落实差,调查研究走过场、文件会议过多过滥、重复检查考核,以及阳奉阴违违规吃请、滥发津补贴福利和在办公用房、公务用车、周转房使用方面搞特殊、耍特权等突出问题。(办公室牵头负责)

(三)在履职尽责方面存在的问题

着力整治在学校发展过程中存在的改革创新意识不强、攻坚克难精神不足、上推下卸责任,不担当、不作为、慢作为、乱作为等影响学校高质量发展,对涉及群众利益的问题能解决而不及时解决,消极应付、效率低下、庸懒无为甚至麻木不仁、弄虚作假、欺上瞒下等突出问题。(纪委牵头负责)

(四)在巡视巡察发现问题整改方面存在的问题

对照巡察整改落实方案,着力整治整改措施停留表面不深入、整改纠正被动应付不主动、处置移交问题线索不得力,以及就事论事举一反三不够、立足长远完善制度机制不足、针对问题整改措施不实甚至敷衍整改、虚假整改、以常规工作代替整改等突出问题。(办公室牵头负责)

(五)在落实管党治党责任方面存在的问题

着力整治履行“两个责任”不到位,特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化,运用监督执纪“第一种形态”不充分、防范廉洁风险措施不精准、查处案件警示教育不到位等突出问题。(纪委牵头负责)

四、集中整治步骤

校党委将切实履行主体责任,迅速作出部署,扎实有序推进集中整治。由校党委书记、校长史余强同志负总责,班子其他成员自觉履行“一岗双责”,坚持以上率下,层层示范带动,发挥“头雁效应”,带头做好整治工作。

(一)加强研究部署,推动整治工作有序开展(201812月初)

1.组织专题学习。利用党委理论学习中心组(扩大)学习会,组织全体班子成员、支部书记和部门负责人学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神,认真学习贯彻中央纪委《工作意见》、中央八项规定及《实施细则》精神、市委《关于进一步纠正“四风”的若干意见》等精神,提高政治站位,切实掌握整治要求。(人事处牵头负责)

2.制定工作方案。结合学校实际,研究制定第一轮集中整治形式主义、官僚主义具体工作方案,并部署开展整治工作。(办公室牵头负责)

3.加强宣传发动。充分利用校园广播、电视、校园网、橱窗、微信公众号、微信工作群等载体,就校党委集中整治的内容、步骤、举措、成效等广泛进行宣传。在校园网上开设宣传专栏,发布学校集中整治工作进展情况,营造浓厚氛围。(办公室牵头负责)

(二)坚持问题导向,调研排查突出问题(201812月初至20191月中旬)

校党委将对照集中整治重点内容,深入调研排查当前存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现,于201812月底前列出问题清单,逐一明确责任主体。同时,校纪委要会同校党委重点从以下方面开展梳理排查:

1)梳理分析群众信访投诉问题。集中梳理今年以来纪委受理的反映形式主义、官僚主义信访举报,对11月份以后受理的逐月梳理分析。协调教育纪工委、“12345”政务服务热线集中梳理并提供今年以来群众信访、投诉反映的相关问题及办理情况。

2)深入排查推进专项工作发现的问题。集中梳理今年以来推进巡察反馈意见整改、教育领域突出问题专项治理等工作中发现的不担当、不作为以及敷衍整改、表面整改、虚假整改等形式主义、官僚主义突出问题。

3)扎实开展“四对照、四查看”活动。组织党员全体班子成员带头开展对照问题表现、查看初心是否改变,对照新时代要求、查看陈旧观念是否破除,对照职责使命、查看岗位是否胜任,对照群众期盼、查看是否脱离群众“四对照、四查看”活动,深入查找存在的形式主义、官僚主义问题。

在集中梳理排查问题期间,校纪委要牵头会同相关职能部门,对校党委、各支部和各部门排查问题情况开展1次调研督导,推动排查全面深入,找准找实突出问题。

(三)提升整治效果,抓好问题整改纠正(20191月中旬至5月)

对排查出的形式主义、官僚主义方面存在的突出问题,校党委将于201812月底前列出问题清单,逐一明确责任主体,切实履行主体责任,组织开展集中整治。在整治过程中,将突出工作重点,区分轻重缓急,多轮次推进集中整治。在每一轮集中整治期间,结合工作实际,把开展集中整治与当前正在推进的重点工作结合起来,选择23个最为突出的问题作为切入口,集中精力抓好整改纠正,确保取得实实在在成效。

1.制定整改方案。对照问题清单,通过谈心谈话、召开座谈会、召开民主生活会等方式,制定整改方案,逐条明确整改措施和完成时限。20191月底前,党委及主要负责人整改方案抄报上一级纪检监察机关,其他班子成员整改方案报主要负责人把关。(纪委牵头负责)

2.纳入年度主体责任清单内容。党委及全体班子成员要把整改纠正形式主义、官僚主义纳入2019年度主体责任清单内容,根据整改方案,按季度列出序时进度,对照清单履责,扎实推进整改。20192月底前,将年度主体责任清单抄报上一级纪检监察机关。(纪委牵头负责)

3.校党委、班子成员带头整改纠正。校党委、党委班子成员要带头落实整改方案,做到以上率下,主动整改纠正,校党委整改进展情况,将于20195月底前,以适当的方式在校内通报,接受群众监督,彻底纠正学校存在的形式主义、官僚主义问题。(办公室牵头负责)

(四)总结阶段成效,谋划下一轮工作(20196月)

全面总结分析第一轮集中整治情况,认真研究下一轮集中整治工作,确保对集中整治工作常抓不懈、持续推进、久久为功。学校将于2019615日前,将第一轮集中整治情况及下一轮整治工作计划抄报上一级纪检监察机关。(办公室牵头负责)

五、强化监督执纪问责

校纪委要按照中央纪委和省委、市委工作部署,明确职责定位,推动和督促党委认真履行主体责任,迅速部署开展集中整治。

(一)严格督促检查,推动工作落实。

1.校纪委要加强对集中整治工作全过程督促检查,防止出现“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义问题,确保集中整治推进有力、取得实效。

2.要建立联系点督查推进机制。纪委班子成员每人要联系12个支部和部门,对组织开展集中整治工作实施全过程、常态化督查指导。

3.要运用履责记实平台实施督查。通过履责记实平台,对集中整治工作开展月度抽查、季度普查,推动整治深入开展。

4.要统筹规范专项督查。把集中整治工作情况纳入巡察、环保问题整改督查、作风建设监督检查、落实全面从严治党责任检查考核等重点内容,同步开展专项督查,层层压实责任,提高督查质效。

(二)强化执纪问责,查处违规违纪行为。

1.校纪委要精准运用监督执纪“四种形态”,对校长室、领导班子成员、党员干部和群众身边的形式主义、官僚主义问题,严查快处,严肃问责。

2.要注重深挖细查。在查处领导干部违纪违法案件时,重视审查其中的形式主义、官僚主义问题。在群体性事件、公共安全事件、重大事故等突发事件问责处理过程中,注重发现和查处背后的形式主义、官僚主义问题。

3.要注重统筹推进。把集中整治形式主义、官僚主义与贯彻省委、市委鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”结合起来,突出正向激励,鼓励担当作为。

4.要严格责任追究。对整治工作走形式、走过场,该发现问题没有发现,发现问题隐瞒不报,以及造成不良后果的,严格进行责任追究;问题严重的,实施“五方联谈”“四责同问”。

5.要强化通报曝光。充分发挥警示教育和震慑作用,对查处形式主义、官僚主义典型问题,及时点名道姓通报曝光。

六、建立健全长效机制

(一)立足常抓不懈。校党委将把整治形式主义、官僚主义作为一项长期任务,树立打持久战思想,一个问题一个问题整治,一个阶段一个阶段推进。将加大宣传力度,引导群众有序参与,主动收集群众反映、媒体关注的问题,营造全校上下、全体党员干部和全校教职工反对形式主义、官僚主义的浓厚氛围。

(二)完善协作机制。在校党委统一领导下,由纪委牵头落实,各职能部门加强协作配合,及时通报移交形式主义、官僚主义问题线索,共享监督信息和大数据资源,增强工作合力。

(三)深化源头治理。校党委将把制度建设贯穿于集中整治工作全过程,找出制度漏洞,完善具体规定,巩固整治成果。校纪委将深入剖析典型案例背后存在的制度漏洞,督促案发支部和部门完善相关制度。对发生严重问题的支部和部门,通过实施专责监督建议,督促相关部门落实主体责任,深入开展整治,推动解决深层次问题,促进学校事业更好发展。


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